La misma empresa que realizó la Marca País fue contratada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) para diseñar e implementar una campaña institucional por casi Q15 millones. Se trata de la entidad Regional de Comunicaciones Sociedad Anónima y su contratación se hizo mediante una compra directa donde se limitó la transparencia y competitividad del proceso.
Regional de Comunicaciones S.A., representada por Juan Gabriel Castillo Domínguez y Herbert Nery Castillo García, deberá proporcionar un servicio de publicidad a nivel nacional por seis que alcance a un grupo objetivo de hombres y mujeres de 18 años de todos los niveles socioeconómicos, según los términos del contrato.
El costo del contrato asciende a Q14 millones 948 mil 157 y se realizó como una compra por excepción, lo cual limitó la competencia y la transparencia del proceso.
Según el contrato, la empresa deberá desarrollar estrategias y conceptos creativos, negociar planes de medios y dirigir y supervisar comerciales de radio, televisión, redes sociales y otros medios audiovisuales.
Específicamente, deberá producir un anuncio de televisión de 30 segundos para usar en Guatemala durante un año, tres anuncios de radio de 30 segundos, grabar y editar seis videos de duración máxima de dos minutos sobre tutoriales grabados en el TSE en los que participarán magistrados, directores y demás personal y editar 24 videos en formato de documentales con duración de tres minutos para uso interno y externo con material proporcionado por el TSE.
Además, contratará pauta en canales de televisión abierta y de mayor audiencia que se distribuirá en horarios matutinos, vespertinos y nocturnos. En cable local contratará 198 mil segundos en noticieros de cada localidad en los departamentos del país. En radio serán 12 mil 240 spots de 30 segundos distribuidos en tres emisoras de contenido noticioso a nivel nacional, 2mil 880 spots de 30 segundos en un grupo radial con mayor número de emisoras musicales y 14 mil 440 spots de igual duración en grupo radial con variedad de formatos musicales en la Ciudad Capital, entre otros servicios y productos.
Consultada al respecto, la presidenta del TSE, Irma Palencia, explicó que la contratación busca publicitar ante la población temas como el empadronamiento y para ello se contempla que la empresa lo haga en idiomas mayas.
“Se llenaron requisitos de las bases y tenemos la necesidad de tener una oportuna y eficiente comunicación, no solo con la población, sino también la institución como tal necesita un adecuado y profesional posicionamiento. El empadronamiento vence 25 el de marzo y se necesita tener una cobertura publicitaria para que llegue a todas regiones del país. En esas bases se pidió que sea en los cuatro principales idiomas mayas que se hicieran las campañas en radio, televisión y spots, entre otros. Es una campaña integral que finaliza el otro año”, justificó Palencia.
La presidenta informó que solo una empresa ofertó, aunque se hicieron publicaciones en diarios de mayor circulación.
“Lamentablemente solo una empresa participó y no hubo de la junta receptora ninguna observación que nos hiciera declinar posibilidad de adjudicarle”, dijo.
Asimismo, comentó que se hizo mediante una compra por excepción ya que se utilizó el presupuesto extraordinario que el Congreso les otorgó para las elecciones 2023.
Gabriel Castillo, de la empresa Regional de Comunicaciones S.A., dijo que en su oficina hay un equipo que se dedica a monitorear procesos de licitación y se percataron de este evento en el portal del TSE.
“Esta institución través de este portal es que hace sus solicitudes de publicidad y lo que puedo decir es que la intención de esta campaña permitirle al Tribunal Supremo dar una imagen de transparencia en las elecciones. Estas cosas se trabajan trabajan con tiempo. Cambiar una percepción lleva muchísimo tiempo alrededor del tema de publicidad y comunicación. Los magistrados ahora saben y han tenido estudios a la vista que demuestran que el tribunal carece de una imagen confiable y transparente, entonces quieren trabajar con suficiente antelación en todo esto sobre todo para incentivar al voto”, dijo el empresario.
Compras directas
La contratación de la campaña institucional es una de las 83 compras directas que el TSE ha realizado este año, evadiendo los procesos de cotización y licitación que ordena la Ley de Contrataciones del Estado (LCE) cuando los procesos superan los Q90 mil y Q900 mil, respectivamente.
Los eventos se han clasificado como el caso de excepción que regula el artículo 44, inciso f, de la LCE, el cual dice que el TSE “podrá, durante el ejercicio fiscal en el que se realicen procesos electorales y de consulta popular, realizar de manera directa las adquisiciones públicas directamente vinculadas a la realización de estos eventos”.
En Guatemala las elecciones son el otro año, por lo cual la institución electoral no debería estar facultada para realizar compras bajo esta modalidad. Sin embargo, las autoridades del TSE han justificado que la Ley del Presupuesto de Ingresos y Egresos les facultó en el artículo 115 usar esta modalidad de compra en 2022 debido a la urgencia de adquirir ciertos bienes y servicios de cara a los comicios del 2023.
Las autoridades del TSE han justificado la legalidad de estas adjudicaciones basándose en el artículo 115 de la Ley del Presupuesto de Ingresos y Egresos de este año, el cual faculta al tribunal a realizar adjudicaciones directas
En total, las compras por excepción suman Q30 millones 918 mil 612.25.
Pedro Cruz, presidente de la organización Primero Guatemala, considera que con esta nueva adquisición el TSE sigue dando señales de falta de transparencia y lo debilita de cara al siguiente proceso electoral. Resaltó que hace unas semanas se sostuvo una reunión entre organizaciones de sociedad civil y el pleno de magistrados, donde se les giraron recomendaciones de transparencia, las cuales no han sido escuchadas.
“Se les recomendó utilizar Guatecompras durante todos los procesos, aunque sean compras por excepción. Se debe asegurar la transparencia y la competencia para hacer las mejores contrataciones que el Estado de Guatemala requiere. Ver que el TSE sigue actuando de la misma manera es preocupante porque nos da indicios de que solo quieren callarnos haciendo como que nos escuchan, pero quieren seguir actuando de la misma manera”, dijo Cruz.
Prensa Libre intentó contactarse con la magistrada Irma Palencia para consultarle los criterios de esta nueva contratación, pero al cierre de esta nota no hubo respuesta.
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